Налог на упаковку 2026 и PPWR: что на самом деле изменится в Латвии с 12 августа?

С 12 августа 2026 года во всём Европейском союзе начинает в общем порядке применяться Регламент (ЕС) 2025/40 об упаковке и отходах упаковки, более известный как PPWR. Он устанавливает более единые требования к производству и выводу упаковки на рынок, её составу, документации, перерабатываемости и жизненному циклу.

PPWR иногда называют «новым налогом на упаковку», однако такое определение неточно. Сам Регламент не вводит единую налоговую ставку ЕС, которую каждое предприятие с 12 августа 2026 года должно платить за каждый килограмм упаковки.

Основные изменения для бизнеса связаны с подтверждением соответствия упаковки, документацией, прослеживаемостью и ограничениями на использование определённых веществ.

Что такое PPWR?

PPWR — это Регламент Европейского союза, устанавливающий общие правила для упаковки и отходов упаковки во всём ЕС.

Его цели включают сокращение ненужной упаковки, повышение её перерабатываемости, развитие повторного использования и уменьшение применения веществ, вызывающих опасения для окружающей среды и здоровья человека.

Что меняется для предприятий с 12 августа 2026 года?

Обязанности PPWR различаются в зависимости от роли компании. В конкретной цепочке поставок предприятие может выступать производителем упаковки, импортёром, дистрибьютором или другим экономическим оператором, определённым Регламентом.

Особенно внимательно свою роль следует оценить компаниям, которые производят упаковку, заказывают её под собственным названием или торговой маркой, импортируют упакованные товары из-за пределов ЕС либо самостоятельно упаковывают и выводят на рынок собственную продукцию.

Техническая документация и декларация соответствия ЕС

Один из ключевых принципов PPWR заключается в том, что соответствие упаковки применимым требованиям должно быть подтверждено.

В случаях, когда на компанию распространяются обязанности производителя, необходимо подготовить техническую документацию и декларацию соответствия ЕС.

Как долго необходимо хранить документацию?

Для упаковки, не предназначенной для повторного использования – документация, как правило, хранится пять лет после вывода упаковки на рынок.
Для многоразовой упаковки – срок хранения составляет десять лет.

Поэтому предприятиям необходимо создать систематический процесс получения, хранения и привязки документов поставщиков к конкретной упаковке.

Упаковка должна быть идентифицируема

PPWR также предусматривает требования к прослеживаемости. Производитель должен обеспечить наличие типа, номера партии, серийного номера или другого элемента, позволяющего идентифицировать упаковку.

Если размеры или характер упаковки не позволяют разместить информацию непосредственно на ней, в определённых случаях её можно указать в сопроводительной документации.

Особое внимание упаковке для пищевых продуктов и PFAS

Одно из требований, вступающих в практическое применение с 12 августа 2026 года, касается упаковки, предназначенной для контакта с пищевыми продуктами.

Такую упаковку нельзя выводить на рынок, если концентрация пер- и полифторалкильных веществ, или PFAS, достигает или превышает установленные Регламентом предельные значения.

Поэтому предприятиям пищевой отрасли необходимо обратить особое внимание на материалы, покрытия и другие компоненты используемой упаковки.

Для кого это особенно важно?

Для производителей продуктов питания.
Для предприятий общественного питания, использующих собственную упаковку.
Для производителей и поставщиков пищевой упаковки.
Для импортёров упакованных пищевых товаров и упаковки из-за пределов ЕС.
Для компаний, продающих продукцию под собственной торговой маркой.

Появится ли с 12 августа новый налог на упаковку?

Нет. Сам PPWR не вводит новый единый налог ЕС на упаковку для предприятий.

В Латвии уже действует национальное регулирование упаковки, включая налог на природные ресурсы и систему расширенной ответственности производителя.

Предприятия, впервые выводящие на рынок Латвии определённые товары, при выполнении предусмотренных законодательством условий могут получить освобождение от уплаты налога на природные ресурсы, участвуя в соответствующей системе расширенной ответственности производителя.

Эти латвийские налоговые и экологические обязанности не следует смешивать с новыми требованиями PPWR к соответствию упаковки.

А как насчёт 0,80 евро за килограмм пластика?

Взнос в бюджет ЕС, рассчитываемый на основе объёма непереработанных отходов пластиковой упаковки, также не является новым налогом PPWR 2026 года.

Этот собственный ресурс бюджета ЕС действует с 1 января 2021 года. Для расчёта используется ставка 0,80 евро за килограмм непереработанных отходов пластиковой упаковки.

Важно понимать, что речь идёт о взносах государств-членов в бюджет Европейского союза, а не о новом едином прямом платеже PPWR, выставляемом каждому предприятию за каждый килограмм используемой пластиковой упаковки.

Что предприятиям следует сделать сейчас?

Первым шагом должно быть определение роли предприятия в цепочке обращения упаковки и выяснение того, какие именно требования PPWR применяются к его деятельности.

Практический контрольный список

Определите свою роль – производитель, импортёр, дистрибьютор или другой регулируемый экономический оператор.
Составьте перечень упаковки – материалы, поставщики и назначение каждого вида упаковки.
Организуйте документацию поставщиков – получите сведения, необходимые для подтверждения соответствия.
Проверьте пищевую упаковку – уделив особое внимание ограничениям PFAS.
Обеспечьте прослеживаемость – упаковка должна быть связана с соответствующей документацией.
Создайте порядок хранения документов – с учётом применимого срока в пять или десять лет.
Отдельно проверьте латвийские обязанности по налогу и расширенной ответственности производителя – PPWR автоматически их не отменяет.

Для каких предприятий изменения особенно актуальны?

Для интернет-магазинов, самостоятельно упаковывающих товары перед отправкой.
Для производителей, использующих упаковку для собственной продукции.
Для импортёров из стран за пределами Европейского союза.
Для производителей пищевых продуктов и предприятий общественного питания.
Для компаний с продукцией под собственной торговой маркой.
Для предприятий, заказывающих индивидуальную брендированную упаковку.

Вывод: не просто новый налог, а новый уровень соответствия

12 августа 2026 года для латвийских предприятий не означает простого появления нового «налога на упаковку». Значительно важнее переход ЕС к более единым и строгим требованиям к самой упаковке и доказательствам её соответствия.

Для предприятия, использующего стандартную упаковку надёжного поставщика, основной задачей может стать получение необходимой документации и уточнение своей юридической роли. Для производителей, импортёров и компаний с собственной торговой маркой объём обязанностей может быть значительно шире.

Одновременно латвийский налог на природные ресурсы и система расширенной ответственности производителя продолжают действовать параллельно с требованиями PPWR.

Главный вопрос PPWR для предприятия — не только «сколько придётся платить за килограмм?», а «могу ли я подтвердить соответствие своей упаковки новым требованиям?».