Латвия готовит значительно более строгий режим иностранной рабочей силы: что план из 71 меры означает для работодателей?

22 сентября 2026 года Кабинет министров Латвии поддержал информационный доклад Министерства внутренних дел, включающий 71 меру контроля и ограничения иммиграции. План затрагивает трудоустройство граждан третьих стран, самозанятость, работу через цифровые платформы, иностранных студентов, трудовых посредников и виды на жительство для инвесторов.

Для работодателей особенно важен юридический статус документа: решение правительства не означает, что все 71 меры уже обязательны для бизнеса. Кабинет министров поддержал направление реализации, однако многие инициативы еще требуют отдельных поправок к законам или правилам Кабинета министров.

Что именно одобрило правительство?

Правительство приняло информационный доклад к сведению и поддержало внедрение предусмотренных в нем мер. Ответственные учреждения должны действовать в пределах своей компетенции и существующего государственного бюджета, сообщив Министерству внутренних дел о прогрессе до 31 октября 2027 года. Министерство должно представить Кабинету министров отчет о ходе реализации до 31 декабря 2027 года.

Таким образом, план является политически и административно одобренной дорожной картой. Конкретная обязанность для компании возникнет после вступления в силу соответствующего регулирования. Отдельные меры могут вводиться в разные сроки и с отличающимся от первоначального предложения окончательным содержанием.

Как может измениться привлечение работников из третьих стран?

Одно из центральных направлений — система, определяющая количество граждан третьих стран, которым разрешено въезжать и проживать в Латвии. Для этого предполагается разработать правила Кабинета министров на основании делегирования, предусмотренного Иммиграционным законом.

Для работодателей это потенциально означает, что доступность иностранной рабочей силы будет зависеть не только от соответствия конкретного кандидата и предложения работы. Значение могут получить общее допустимое количество лиц, порядок его распределения и момент подачи заявления. Точная модель квот, отрасли, исключения и порядок расчета пока не определены.

Более строгий контроль посредников и фактического работодателя

План предусматривает оценку условий использования трудовых посредников и усиление ответственности за фактическое трудоустройство иностранца. Парламентская комиссия ранее указала на риск, при котором ответственность остается у посреднической компании без реальной хозяйственной деятельности, а фактический получатель труда продолжает работу.

Компаниям, получающим работников из третьих стран через кадровых провайдеров или цепочки субподрядчиков, следует готовиться к более глубокой проверке. Договора и счета может быть недостаточно: важно будет установить, кто фактически руководит работником, учитывает рабочее время, проверяет право на труд и отвечает за условия занятости.

Что план предусматривает для платформенных компаний?

Цифровые трудовые платформы планируется обязать учитывать и регулярно передавать ответственным органам информацию о фактическом времени работы иностранцев. Предусмотрено также усиление ответственности за использование личности или рабочего профиля другого человека для нелегальной занятости и получения материальной выгоды.

Инициатива особенно актуальна для курьерских платформ и сервисов перевозок, но модель ее реализации может повлиять и на платформенную экономику в целом. Компаниям могут потребоваться более надежная идентификация пользователя, учет рабочих сессий, хранение данных и стандартизированная передача информации государственным органам.

Ограничат ли самозанятость иностранцев?

Министерство внутренних дел планирует оценить регулирование, которое ограничило бы возможность граждан третьих стран с долгосрочной визой или временным видом на жительство работать в качестве самозанятых. Одновременно предполагается рассмотреть обоснованные исключения, например для владельцев Голубой карты ЕС.

Пока это направление для разработки регулирования, а не уже действующий общий запрет. Однако компаниям не следует строить долгосрочную модель рабочей силы на предположении, что статус самозанятого автоматически останется доступным и будет освобождать заказчика от рисков трудовых отношений.

Что может измениться в трудоустройстве иностранных студентов?

План предусматривает более строгие критерии отбора студентов из третьих стран, основанный на данных контроль во время учебы и после окончания, а также ограничения доли иностранных студентов. Планируется ограничить сотрудничество вузов с агентствами, получающими вознаграждение за каждого привлеченного студента.

Для работодателя будет особенно важна проверка фактического статуса студента и разрешенного рабочего времени. Парламентская комиссия выявила случаи, когда учеба становилась формальным основанием для проживания, а человек фактически работал полный рабочий день, в том числе через профиль другого пользователя платформы.

Для транспорта и логистики готовят дополнительные требования

Планируется изменить Закон о дорожном движении, обязав граждан третьих стран получать водительские права, признаваемые в Европейском союзе, если управление транспортом необходимо для выполнения рабочих обязанностей на территории ЕС. В докладе рассматривается также проверка фактических навыков иностранных водителей.

Окончательные требования будут зависеть от принятых поправок. Тем не менее транспортным компаниям уже стоит собрать сведения о странах выдачи, сроках действия и порядке признания водительских удостоверений работников, поскольку переход на признаваемые в ЕС права может повлиять на доступность персонала и расходы.

Что компаниям следует сделать уже сейчас?

Создать реестр иностранных работников. Фиксировать правовое основание и срок действия права на проживание и работу, место работы, должность и ответственное лицо.
Проверить цепочки посредников. Определить формального и фактического работодателя, а также ответственность за документы, рабочее время и налоги.
Обеспечить доказательства фактического рабочего времени. В платформенной, сменной и выездной работе одного планового графика может быть недостаточно — потребуются надежные данные об активности.
Разделить процессы для студентов и штатных работников. Регулярно проверять статус учебы и допустимый для конкретного лица объем занятости.
Пересмотреть модели самозанятости. Оценить, не являются ли отношения по существу трудовыми и сохранит ли модель жизнеспособность после изменения регулирования.
Следить за проектами нормативных актов, а не только за заголовками. Практические обязанности станут понятны после публикации конкретных поправок к законам и правилам Кабинета министров.

Главный вывод: план из 71 меры пока не является набором из 71 немедленно применимого требования, но четко показывает направление регулирования. Работодателям придется подтверждать не только право иностранца на работу, но также его личность, фактическое рабочее время, реального получателя труда и законность модели занятости.

Материал носит информационный характер. Перед трудоустройством конкретного иностранца необходимо проверить действующее на тот момент регулирование и индивидуальный статус лица.