В Латвии рассчитали НДС 12% на топливо: цена может снизиться на 15 центов, но есть серьезное препятствие ЕС

Краткий ответ: 15 сентября 2026 года Министерство экономики Латвии опубликовало расчет, а не решение о снижении налога. Если временно снизить НДС на бензин и дизельное топливо с 21% до 12%, а продавцы полностью перенесут налоговую разницу в розничную цену, дизельное топливо может подешеветь примерно на 15,6 цента за литр, а бензин — на 14,6 цента. Однако правящая коалиция не согласовала эту меру, а действующие правила ЕС по НДС не предусматривают пониженную ставку для автомобильного топлива.

Поэтому у автомобилистов пока нет оснований ожидать автоматического снижения цены на 15 центов на АЗС. Опубликованные цифры описывают возможный сценарий, для которого необходимы политическое решение, правовое основание по правилам ЕС и фактическая передача снижения налога покупателям.

Что именно рассчитало Министерство экономики?

Министерство оценило снижение ставки НДС на топливо с 21% до 12%. При уровне цен сентября 2026 года полная передача налогового эффекта дала бы примерно следующий результат:

дизельное топливо — дешевле примерно на 15,6 цента за литр;
бензин — дешевле примерно на 14,6 цента за литр;
теоретическое снижение конечной цены топлива — примерно на 7,4%.

Снижение ставки на девять процентных пунктов не означает уменьшение конечной цены на 9%. НДС рассчитывается от цены без налога, поэтому переход с 21% на 12% при неизменной нетто-цене снижает цену с налогом примерно на 7,4%.

Сколько может сэкономить домохозяйство?

По расчету Министерства, домохозяйство, покупающее 100 литров топлива в месяц, при полной передаче эффекта могло бы сэкономить до 15,60 евро в месяц. Средняя выгода на одного конечного потребителя в стране не превысила бы примерно 7,90 евро в месяц.

Полная передача не гарантирована. Данные Совета по конкуренции о снижении акциза в апреле 2026 года показывают, что в цене дизельного топлива отразилось лишь около 58–64% планируемого снижения. Если передача снижения НДС была бы аналогичной и составила 61%, домохозяйство с потреблением 100 литров в месяц сэкономило бы около 9,50 евро вместо 15,60 евро.

Почему НДС 12% не означает для бизнеса снижение расходов на 15 центов?

Это главный аспект для предпринимателей. Плательщики НДС, которые вычитают входной НДС за топливо, используемое в облагаемой хозяйственной деятельности, оценивают расходы на топливо без НДС. Если нетто-цена не меняется, более низкая ставка НДС не уменьшает их фактические расходы.

Следовательно, грузовые перевозчики, логистические, сельскохозяйственные и производственные компании с полным правом вычета входного НДС не получили бы заявленную экономию в 15 центов только благодаря ставке 12%. Прямая выгода предназначалась бы прежде всего домохозяйствам, незарегистрированным плательщикам НДС и тем расходам, по которым входной НДС нельзя вычесть полностью.

Осторожно следует оценивать и утверждение о заметном снижении цен на перевозки, продукты или другие услуги. Министерство считает, что вторичный эффект был бы ограниченным, поскольку нетто-расходы плательщиков НДС на топливо не изменились бы.

Сколько эта мера стоила бы государственному бюджету?

Министерство оценивает снижение бюджетных доходов примерно в 6,3 млн евро в месяц. Применение ставки 12% в течение трех месяцев обошлось бы бюджету примерно в 18–20 млн евро.

При неполной передаче снижения покупателям потери бюджета уменьшились бы не так быстро, как выгода потребителей. В модели Министерства при передаче 61% расходы бюджета составили бы около 6 млн евро в месяц, но до конечных потребителей дошло бы только около 3,9 млн евро. Примерно 2,2 млн евро в месяц осталось бы в цепочке поставок и розничной торговли.

Снизил бы пониженный НДС инфляцию?

В 2026 году топливо составляет 4,1% потребительской корзины домохозяйств Латвии. Министерство оценивает, что снижение цен на топливо на 7,4% при полной передаче эффекта уменьшило бы общий уровень потребительских цен примерно на 0,3 процентного пункта. При ранее наблюдавшейся неполной передаче эффект составил бы около 0,19 процентного пункта.

Эта мера не изменила бы мировые цены на нефть или закупочную цену импортируемого Латвией топлива. По оценке Министерства, экономика Латвии сейчас ежемесячно платит за топливо примерно на 64 млн евро больше, чем в январе и феврале 2026 года. Большая часть подорожания связана с ростом закупочной цены, на которую латвийская ставка НДС не влияет.

В чем заключается серьезное юридическое препятствие ЕС?

НДС является гармонизированным налогом в Европейском союзе. Директива Совета 2006/112/EC определяет товары и услуги, для которых государства-члены могут применять пониженные ставки. Министерство финансов Латвии в апреле 2026 года пояснило, что бензин и дизельное топливо для дорожного транспорта не входят в разрешенный перечень, поэтому пониженная ставка НДС на топливо противоречила бы действующим правилам ЕС.

В пояснительных документах к принятой весной 2026 года поддержке цен на дизельное топливо также указывалось, что пониженная ставка НДС на топливо не допускается Директивой. Тогда Латвия использовала другой инструмент — временное снижение акциза на дизельное топливо.

Поэтому одного политического голосования в Латвии может быть недостаточно. Для юридически надежной ставки НДС 12% потребуется основание, совместимое с правом ЕС, либо изменение общих правил. В противном случае у Латвии может возникнуть спор с Европейской комиссией.

Что уже решено, а что еще нет?

Министерство опубликовало расчет возможного влияния на цены, бюджет и инфляцию.
Союз зеленых и крестьян выдвинул политическое предложение снизить НДС на топливо с 21% до 12% до конца 2026 года.
Решения правительства и Сейма о введении НДС 12% на топливо нет.
Полная передача снижения в розничные цены не гарантирована.
Сохраняется существенное препятствие права ЕС, которое нельзя устранить одним экономическим расчетом.

Что делать предприятию сейчас?

Не закладывать снижение на 15 центов в бюджеты и коммерческие предложения до принятия и официального опубликования конкретных норм.
Проверить, в каком объеме предприятие вправе вычитать входной НДС за топливо. От этого зависит, снизит ли более низкая ставка его нетто-расходы.
В договорах, чувствительных к цене топлива, использовать механизм пересмотра цены на основе фактической нетто-цены топлива, а не политического предложения.
Следить за решениями правительства, Сейма и Европейской комиссии, особенно за предлагаемым юридическим основанием.
Отдельно оценивать влияние акциза, НДС и закупочной цены топлива — эти компоненты по-разному влияют на плательщиков НДС.

Вывод: расчет Министерства показывает, что НДС 12% теоретически может снизить цену топлива примерно на 15 центов за литр, но это не обещание цены на АЗС. Результат зависел бы от передачи эффекта продавцами, статуса покупателя как плательщика НДС, решения о расходах бюджета и, прежде всего, соответствия Директиве ЕС по НДС.